促进澳门特区经济社会发展，实现同祖国内地优势互补、共同发展，是“一国两制”方针的应有之义，也是澳门保持长期繁荣稳定的必然要求。澳门回归祖国20多年来，与内地经贸合作关系日益紧密，优势互补、协同发展的良好局面逐步形成。内地已成为澳门最大的货物出口市场、最主要的外来直接投资来源地和澳门居民外出旅游最多的地区。在新时代背景下，澳门发展要更多融入国家发展大局中，不断提升合作水平，拓展合作空间，互补、互惠、共赢。

价值所在

　　澳门对接国家规划是国家实现开放发展的重要一环，也是包括澳门在内的粤港澳地区的客观需要，有利于我国实现区域发展的优势互补、资源整合和利益共享。时至今日，澳门的发展已今非昔比，产业结构相比回归前更为多元化。在这种情形下，过去主要以合作澳门作为输血为主导的发展策略，已不足以支撑澳门乃至粤港澳地区更全面、更深入、更有竞争力地发展。因此，我们需要调整思路、开阔视野，通过推动澳门对接国家规划的进程，缩小甚至摆脱部分行业、企业存在的各种隐患和瓶颈，积极构建粤港澳三方整体协同发展机制，为粤港澳大湾区建设和澳门的长远发展腾出更大空间。

实施要求

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，澳门与内地要在协同发展上追求新突破。牢固树立统一目标和协同理念，推动澳门与内地始终保持协调一致的发展方向、发展节奏、发展重心和发展规划；以点带面、突出重点，破解现在的工作瓶颈和短板问题，形成澳门同内地协同发展的强大合力；充分发挥澳门与内地的地理优势、互补优势、政策优势、发展优势，聚焦关键、精准发力、集中攻坚，在协调体制机制上取得新突破，在合作中扩大比较优势和整体效益；加大对澳门经济社会发展的支持力度，切实解决内地与澳门经济社会发展不协调、不均衡、不共享的问题，谋划调整澳门在内地的发展规划布局和产业选择，找准协同发展的利益契合点，激活参与协同发展内生动力；推动澳门主动发挥自身优势，优化产业布局和功能定位，凝聚最大共识，引导澳门各界更积极地承担起协同区域经济发展的重任，把促进社会发展的经济活力和红利真正惠及澳门普通民众。

实施步骤

　　澳门与内地的联动性将决定协同发展的成效，澳门要主动参与构建央地协同发展的工作推进体系，加强与广东、香港等地区的联系对接，推动出台相关政策举措，建立健全上下贯通、左右衔接、具体可行、有效管用的协同数字机制。加强顶层指导。中央政府发挥核心作用，从国家层面引导、支持和协调澳门与内地的协同发展；明确澳门与内地的协同发展的方位定位，制定协同发展的专业规划，明确各自的具体范围、直接对象和相关要求，并有针对性提供配套保障；推进澳门与内地的完美对接，在目标设计、任务制定、资源投入等目标问题上科学分解、梯度推进、平稳过渡；加大澳门与内地的交流力度，通过各种形式的研讨、论坛、调研等活动，沟通情感、凝聚共识、形成合力。加强统筹协调。粤港澳特区政府、中央驻澳门机构等协同各方，积极发挥主导作用，建立以重大任务、重点工作、重要事项为纽带的合作协调制度，形成工作合力；明确各地跨区域协调整合的基本原则、具体内容、协调重点，进一步明确不同城市间的经济结构、产业布局、发展战略等发展配置；及时通报各方协同发展项目进展情况，研究解决协同过程中存在的问题和困难，推进重要议定事项和各地重大项目的落实；注重协同发展经验成果的交流推广，拓展区域协同路径的深度和广度。加强资源整合。与各级政府、社会团体及专业机构等力量的统筹协同，发挥各自优势、加强资源整合，增强总体合力；加强冀内地与澳门的人才培养和技术交流，相互学习借鉴新思路、新模式，助力澳门经济发展和产业发展；强化规划信息和数据资源互通共享，利用“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术手段，促进各共建方政策措施、项目信息等方面实现无缝对接。完善议事决策机制。对澳门协同的关键问题和重大事项决策进行协商共议；对重大建设项目、重点领域合作项目等重要议定加强统筹和调度，增强议事决策能力；加强定议的问题互相通报和反馈，共同研究重大事项落实中遇到的问题，及时进行处理；协同工作过程中，进一步坚持调查研究，及时反馈实践中涌现的经验和遇到的困难，不断密切相互间信息沟通、调研考察、会商协调等联席机制，加强决策的针对性和可操作性。

保障措施》

　　积极主动部署澳门与内地开展更紧密的区域协作。尊重经济发展规律，建立问题导向机制，以敢啃硬骨头、直面发展短板的勇气和求真务实、创新发展的能动性，用好用活各项帮扶支持政策，抓住澳门与内地协同发展中亟待解决的重大问题，立足自身实际，发挥优势，主动作为，将优势资源、项目资金更多倾斜到澳门与内地协同发展的关键领域和突出短板。加强制度保障。研究编制专项规划，制定出台有关支持政策，保障澳门与内地区域协同发展的有效落实；搭建资源整合优化平台，建立定期联络协调机制，及时评估澳门与内地区域协同发展；加强澳门与内地专项资金扶持力度，充分利用澳门与内地专项建设基金和贷款，提高财政性资金使用效益；建立健全考核评价机制，建立澳门与内地区域协同发展体系和政策支持体系。加强政策兑现。主动落实澳门与内地区域供给侧结构性改革，密切跟踪、全程指导项目实施，确保政策落实到位；找准优势互补点，出台扶持澳门与内地政策，激发澳门与内地发展动力活力，提高澳门与内地综合竞争力；制定优惠政策和服务保障措施，真正将澳门与内地协同发展各项目标任务落实落地。加强宣传引导。增强澳门与内地协同发展的思想认识和行动自觉；开展澳门与内地大范围、多维度、深层次广播宣传，营造协同发展的良好氛围；加强对舆论的监测、研判和引导，引导粤港澳居民关心、支持澳门与内地协同发展工作；增强澳门与内地协同发展的荣誉感、自豪感，及时选树宣传一批优秀典型案例，加大宣传力度，让澳门与内地真正抱团。